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  • 征收道路拥堵费能否缓解交通压力 - [发言]

    2009-08-05

    Tag：杂谈笔记

    征收道路拥堵费能否缓解交通压力

        征收道路拥堵费就像一阵风，从英国伦敦刮起，之后吹到了新加坡、纽约、罗马。现在，中国的城市终于开始跟进。据报道，历时3年规划的《广州市城市交通改善实施方案》，日前获得专家评审通过。相关官员透露，方案一旦被市政府批准，广州将成为全国第一个收取道路拥堵费的城市。
        其实，广州并不是国内第一个打算征收拥堵费的城市。早在2007年，上海、深圳两地就已开展了收费的课题调研。当时，上海市发改委组织人员对“以收取拥堵费替代目前私车牌照拍卖制度”进行了意向性研究，并将结果上报给上海市政府高层研究审批。不过，下一步的情况却不了了之。
        一般来说，收取交通拥堵费，确实能对城市交通拥堵现状缓解产生一定影响。但正如不少人所分析的那样，当城市公共交通系统还不够完善时，用征收交通拥堵费的方式限制私家车使用，只会造成城市交通系统的瘫痪。   
        还应当引起警惕的是，用收费来解决问题的思路，本质上反映出“谁有钱谁就有权”的观念。作为一种无差别的公共产品，城市交通资源本应对全社会开放。一旦开始征收交通拥堵费，可能出现的局面无非是“繁忙时段和繁忙路段变成公车和有钱人的专用时段和专用路段”。公共交通将变得既缺乏公平性，也不能很好地实现效率。
        其实，为了限制市区交通流量、缓解交通压力，上海已经采取了对私车牌照实行拍卖的方式，以此来控制汽车上路的数量。但10多年来，牌照价格似乎有些失控。同时，这一高成本支出也使得大量上海车上外地牌照。据说，每天上海道路上行驶的汽车，至少有10%上的是外地牌照。上海因此每年流失的养路费超过6亿元，而交通堵塞问题依旧存在。
        尽然已经采取的控制交通流量措施存在严重问题，拟实施的收费预案又面临种种质疑，想来只能再寻找其他的解决办法。应该看到，解决城市交通拥堵问题，归根结底是要“以人为本”，要让各阶层市民都可以方便、快捷、低成本地出行。交通管理作为一个综合性问题，任何一个单一手段都难以达到预期目的。因此，建议在实施行政收费措施前，还不如好好考虑下如何建立发达的公共交通换乘系统等措施。
        此外，还可以采取一些更为正面和柔性的手段。听说，韩国政府为了鼓励民众减少使用私家车规定，如市民一个月或者一个星期少开一天，那么油费和养路费可以获得一定程度的优惠和减免。类似措施，包括上海在内的国内各大城市可以积极吸收借鉴。





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